保健食品行业是推进"健康中国"、促进健康服务业和养老产业发展的重要支柱之一，在满足公众健康需求中发挥了巨大的作用。在今年的两会上，全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国提出，应促进保健食品行业健康发展。
卢庆国认为，保健食品行业的发展能够体现健康理念从"以疾病为中心"向"以健康为中心"转变。随着我国人均寿命提升，人口老龄化逐步加重，慢病疾病人口增加，对我们人口大国来讲是非常大的负担。"保健食品行业的发展可以减少医疗投入。"卢庆国介绍说，在欧美，鱼油类产品可使55岁以上成人心血管的发病风险下降4.9%，每年净节省的医疗费用就已经达到73亿欧元。在加拿大，保健食品的投入和收益比值达到1:8，投入1美元获得8美元的健康收益。
在我国，随着经济社会高速发展，尤其是疫情影响下，人们的健康意识提高，保健食品产业发展迎来大好机遇。
"但是与快速增长的保健食品市场需求相比，目前的政策监管显得有些滞后。"卢庆国认为，保健食品凝聚了食品营养科学的研究成果，是食品工业中新原料、新工艺、新形态等重要科技研究成果的载体。但是当前保健食品行业还存在产品审评审批周期长、政策不稳定、政策落地措施缺乏等问题，导致企业对产品研发难以预期、不敢投入。如：2019年8月，国家市场监督管理总局发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，由于后续并没有相应的具体工作规程颁布实施，让保健食品新原料和新功能没有形成可行的实施路径；2020年11月，国家市场监督管理总局征求意见《保健食品功能评价指导原则（2020年版）（征求意见稿）》，但是到目前为止正式文件也没有颁布实施，保健食品功能评价没有方法，企业无法开展新产品功能评价，也导致新产品开发无法开展。
"保健食品原有法规政策的不连贯性和不延续性，形成了监管层面的无法可依，从而产生新产品开发无法开展的局面，限制了整个行业的良性发展。"卢庆国认为，随着我国国民收入增长和健康意识的提升，民众对营养健康食品的需求会日益旺盛和多元化，如果政策监管不能有力支撑该行业发展，我国的保健食品市场就会被国外品牌所占领。
因此，卢庆国建议：大力发展我国营养保健食品行业，支持本土企业加速发展，推动企业及研发机构针对国人特征，开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌建立，引导保健食品行业健康发展。
探索食品、保健食品功能声称综合管理，建立分类分级管理体系，方便企业了解如何提供真实、准确且科学的信息，并保证供应的产品安全、质量稳定。
大力发展标准化建设。既要填补目前保健食品标准缺乏的现状，也要用标准完善注册与备案机制。探索建立保健食品注册受理审评审批一体化工作机制，将符合条件的产品能够按照法定的时限审查批准，提升审评审批效率，给行业产业一个稳定的预期。
鼓励创新，引导保健食品新功能、新原料、新剂型的发展。理顺和明确注册类保健食品使用新原料的要求和通路，鼓励新原料的研究和使用，并制定相应审评要求。
科学引导公众认知保健食品，正确引导媒体，树立国产保健食品品牌在国民心目中的信任和形象，扩大中国保健食品影响力，持续提升消费者对本土品牌的信心。
