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编辑人: 未来可期

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2016国考地市申论真题试卷

一、案例分析

1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会,邀请了相关专家及政府部门工作人员,以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要:

A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时,西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生,使得西湖容量日渐减少,淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草,他动用数千劳力,费时四个月得以竣工。工程完毕后,如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现:西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤,将湖面分隔为里湖、外湖,大大缩短往返路程,沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时,又出现了一个新的问题:如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来,让农民种菱角增收,条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时,苏东坡还向朝廷上书,请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。

B:确实,我国历史上有很多好的政策,我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多,但最主要的,是颁布统一规定,全国税收由实物税变为货币税,明白点说,就是以后收税时,不收东西了,统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧,正如那句老话:把复杂问题简单化。

C:2007年12月31日,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这份被称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议,一是商家担心执行不严,有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差,原来不花钱的塑料袋,现在需要自己买,会有抵触情绪;第三,塑料袋毕竟价格低,消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看,我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义,同时出于经济考虑,购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带,也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说,政策是否有效,还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。

D:美国在如何推动民众参加养老保险计划方面,可谓费尽苦心。最初,在美国养老保险体系当中,员工需要经过选择、申请加入,然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒,因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划,也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以,后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话,就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表,明确表示退出,才能够不参加养老保险计划,这大大提高了员工的参保率。

这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中,还有一个问题,就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低,人们不愿意为了未来而降低现在的收入,于是美国又出台了另外一项推动措施,叫做“明天储蓄更多计划”,参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额,而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。

E:我的老家有一个亲戚,是区里某个部门的副局长,最近相当“纠结”。眼下,从上到下反“四风”,对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严,他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意:儿女婚姻是人生大事,必须办!两家为此闹得很不愉快。情急之下,他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询,因为不少人对有些事吃不准,害怕“一不小心”违了纪。于是,区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来,用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注,让党员干部一看就懂,首批梳理出来的违纪“高发点”有五个:一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察为名旅游;三是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”,区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下,我那位亲戚,不再“纠结”了,已经与亲家达成共识,婚宴照办,但是一不收彩礼,二要控制规模,只宴请两家的亲戚欢聚一下。

F:好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里,有一个能源使用反馈灯,如果家里消耗的能源过多,这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈,美国家庭的能源消耗下降了40%。同理,一项政策需要有良好的反馈系统,从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”

G:政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程:政策要有延续性,不断调适渐进,我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”,反映的正是这种理念。

2.H市在市政务信息网上设立“市长信箱”,受理人民群众提出的意见建议,以及反映的应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复:

【来信】[2015-5-26 8:37]领导您好!市电视台目前在放一部很火的电视剧,但是每一集前面重复播放上一集的很多内容,后面再来个下集预告,实际上每一集的新内容很少,这纯粹是浪费我们的时间!你们能不能管一管啊?

【答复】[2015-5-28 9:00]您好,来信收悉。现就您提出的问题回复如下:经调查,近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题。现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足,立即整改,并要求市电视台增强品牌意识,以大台标准严格自我要求,在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定,杜绝类似情况的发生,非常感谢您对我市广播电视工作的关注。

【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况,5月28日9:00完成回复。

【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)

【来信】[2015-5-25 8:00]敬爱的领导,你好!我是前桥镇小水村七组的人。我们这个组一直没修水泥路,别的村子都修好了!望领导帮我们关心一下,感谢!

【答复】[2015-5-28 9:10]您好,来信收悉。就您提出的问题,经调查,现回复如下:2006年国家实施农村公路通畅工程以来,我市大部分行政村都建成了通村公路,小水村因位于国道旁,国家只下达通村公路0.4公里的建设计划并己建设完成。目前,国家还没有实施通组公路的政策,你组如要修建通组公路,可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外修路指标(计划外公路建设程序为:村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按要求修好路基,并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施)。

【办理情况】5月25日9:00转市交通运输局核查处理,并要求于5月28日前反馈处理情况,5月27日16:12市交通运输局反馈处理情况。5月28日9:10完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)

【来信】[2015-5-25 21:20]您好,南兴路路口H酒店牌坊附近区域秩序混乱,乱停车、乱摆摊现象严重,每天下午交通不便。马路隔离桩大部分损坏未修复,完全成为三不管地带,严重影响市容市貌,城管、交警对这块区域不闻不问,具体归哪里管辖不清晰,市政设施损坏无人修复,反映后情况依旧。切勿懒政,怠政!

【答复】[2015-5-28 11:10]您好,来信收悉。我们已责成N镇进行办理,现将办理情况回复如下:一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队,即日起对隔离桩损坏部分进行维修,针对乱停车的问题,将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育,并告知其本镇将开展市容环境综合整治,南兴路靠近主干道江南大道,将作为重点整治路段之一。同时,N镇也将加强该路段的巡查,并加派执法人员值守该路段,对该路段占道经营进行规范管理。

【办理情况】5月26日9:20转N镇政府核查处理。并要求于5月29日前反馈处理情况,5月27日17:38N镇政府反馈处理情况。5月28日11:10完成回复。

【来信人反馈意见】满意(可选:满意、较满意,基本满意、不满意)

【来信】[2015-5-27 10:00]我是大学城F楼盘业主,从接房、装修到入住,近半年了,有线电视和网络都还一直没通,给我的生活带来极大不便,上次在市长信箱反映过,S区房管局给我打电话说不归他们管,但后来就没有下文了,找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。

【答复】[2015-5-28 15:20]您好,来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理,现将相关情况回复如下:F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜,经与有线网络分公司联系,该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系,告知了您该情况。

【办理情况】5月27日10:40转S区文化委核查处理,并要求于5月30日前反馈处理情况。5月28日11:25S区文化委反馈处处理情况。5月28日15:20完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)

【来信】[2015-5-28 16:00]我是X中学的一名学生,我们学校要求学生早晨5:50起床,班主任老师5:30就到宿舍喊学生起床,要求6:20所有学生必须到教室进行早读。起床过早,反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习,晚上还要上三节晚自习。学校的安全课、环境课现在已经如同虚设,三节体育课,也只上两节。学生的学习压力过大,这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外,学校医务室的药特别贵,还卖过期药。

【答复】待答复

【办理情况】5月28日16:20转市教育局核查处理,并要求于5月31日前反馈处理情况。

【来信人反馈意见】(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)

【来信】[2015-5-28 8:05]R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区,主做制造业。我是一名返乡大学生,准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主,乡村农家乐为辅的公司(目标是希望以后可以做大,所以定位为公司),请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的?

【答复】[2015-5-28 16:40]您好,来信收悉,现回复如下:近年来,R区大力发展特色效益农业,逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。你可根据自己的意愿和用地需求,在相应基地范围内,按照环保、用地政策等相关要求,发展以种养结合的循环经济为主,休闲农业为辅的公司,如有需要可详细咨询区农委产业科,联系电话:4141××××。

【办理情况】5月28日8︰20转R区农委,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月28日9︰30区农委反馈处理情况。5月28日16︰40完成回复。

【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)

3.某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗,各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此,县政府在反“四风”整治行动中,出台了一个关于办酒席的规定:只有婚、丧、寿三类酒席可办;只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。

下面是一些网友的网上留言:

网友1:我表示坚决支持。不明所以的人,你只有到当地去看看,才会了解真实的情况。我们那一带,农村普通家庭孩子考上个普通的初中,都要摆“学酒”,村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。

网友2:用行政命令来移风易俗,说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了,要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。

网友3:人家办酒席说是家族聚会,怎么管?这个规定合法么?公民没有办酒席的权利?约束公职人员公款酒席是对的,老百姓为什么跟着被整顿?没理由啊!

网友4:说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了!党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类,同时严格限制礼金数量,违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。

网友5:这规定太过了,老百姓爱什么时候办寿宴,办多大规模,只要不影响公共利益,自己说了算!

网友6:纯化民风需要做的不是这些,而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫、总之是要一个真实的世界,而不是虚假。

网友7:地方官员反应过度,法律意识淡薄。

网友8:有些地方弄了很多办酒的事,完全是乱来的,就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财,搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中,不送也不可能。如果严重,国家必须要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事,告诉你自己家人几个就行了,弄得像个大事一样宣传,恶俗行为!

网友9:有些地方必须要管,一些好的习俗要保留,但消极影响大、影响周围百姓的事,一定要管。国家要管干部,也要刹住百姓中不良摆酒行为。

网友10:办寿宴是人民群众的自由,一刀切的规定,看似平等,看似可以减少腐败滋生,可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊?

网友11:官员绝对要管住,民间也需要移风易俗。办宴不是问题,随礼之风太过恶劣。官风好了,民风才能好起来。

网友12:你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人,你不是普通老百姓,你无法体会他们生存的艰难,你们说的看似很有道理,又讲法又讲理的,但没有结合实际就啥都不是。在有些地区,这样的政策必须出台,而且早就已经等不及了。地方政府了解民情,站在百姓的立场,出台这样好的政策,好样的。

网友13:这说明这些官员工作太轻松了,该管的不管,不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作,不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作,想用一纸命令来改变社会风气,不但让人感到你为官霸道,而且说明你是个懒官、庸官。

网友14:应该说这个规定是有积极意义的,是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子,目的就是敛财,当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的,能发挥正确的导向作用,应该支持。

网友15:矫枉必须过正!坚决支持!扭转社会不良风气需要政府牵头!单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够,而且需要时间太长了。

网友16:要我说,矫枉不能过正!群众想啥时候办就啥时候办,否则是不是管的太宽了?人家花自己的钱,碍着你什么事儿?官员就不同了,因为有个示范效应问题。

网友17:有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段,有的人被迫效仿,逐渐形成歪风,让百姓苦不堪言,现在应该趁反“四风”的时机,刹住这股办酒席聚财的歪风。

网友18:正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时,亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。

网友19:规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设立个举报制度,礼金的20%作为举报奖金,就当交个税吧,大家说可行不?

4.1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施,对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来,我国全民健身事业取得令人瞩目的成就,健身理念日益深入人心,人们的健身热情不断高涨,丰富多彩的健身活动涌动神州大地,群众体育组织不断加强,群众健身的环境和条件明显改善,参与体育健身活动的人数大幅增加,具有中国特色的全民健身体系基本建成,我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。

如果说全民健身活动的开展,显著增强了中国的国民体质,那么,1977年恢复高考的重大政策,则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上,上海图书馆门口6点多就开始排队了,到了开门时间,读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了,一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情,更奏响了中华民族复兴的前奏曲,让人们看到了我们民族的希望。

毫无疑问,在社会生活中,如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养,是政府的职责和担当。政策的最终目的,是维护公共利益,使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活,让公民更趋于理性,更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。

1、请你根据“给定资料1”的内容,将与会人员关于“好政策”的有关见解,汇总整理成一份简报。(20分)要求:(1)内容全面,紧扣资料;(2)观点明确,简明扼要;(3)语言流畅,条理清晰;(4)不考虑格式要求,不超过400字。

正确答案:

第一,好政策要因地制宜。苏东坡在杭州采用化泥为堤、种菱除草等举措治理西湖,不仅使得物尽其用、节约治理成本,而且近期和远期治理效果兼具。

第二,好政策要删繁就简。“一条鞭法”中规定将“全国税收由实物税变为货币税”,有利于将复杂问题简单化。

第三,好政策要多方发力。限塑令合理发挥了政府和市场两方面的作用,取得了成功。

第四,好政策要切合民意。美国养老保险计划根据居民工资上涨幅度来调整参保金额,注重参与者的实际感受,而且能够举一反三,在多个领域都有所成效。

第五,好政策要细化落实。政策出台后,要规定具体细化落实等事项,做到条理清晰,令行禁止。

第六,好政策要不断完善。政策要与时俱进,要综合吸取多方反馈意见不断完善,做好延续性工作。

答案解析:

第一步,阅读题目,审清题意

审题干:

本题要求写一份简报,属于贯彻执行题;作答范围为“给定资料1”,考生从资料1中提取答案要点即可;作答内容为与会人员关于“好政策”的有关见解。

审要求:

内容全面,紧扣资料,即要求考生涵盖资料中的所有答案信息,不遗漏任一要点,紧密围绕资料展开,不脱离资料进行主观臆断;观点明确,简明扼要,即要求考生表明自己的态度或观点,语言上力求言简意赅,突出重点;语言流畅,条理清晰,即要求考生语言表达上要连贯通顺,切勿出现语句不通、病句等现象,同时内容上,按照一定的逻辑顺序进行组织,做到层次分明,形式上,标清序号,分条作答;考生无需考虑格式要求,注意字数限制即可。

第二步,阅读资料,提取要点

资料1中A列举了苏东坡在杭州为官时治理西湖的例子,用全面的眼光处理好淤泥、水草、饮用淡水及防止水草再生的关系,由此可知“好政策”要因地制宜,考虑全面周到。

B介绍了明朝张居正“一条鞭法”税收政策,由货币税取代实物税,B建议学习张居正将复杂的问题简单化的智慧,由此可知“好政策”应化繁为简。

C介绍了“限塑令”政策,在出台政策之前对于商家和消费者能否支持还存在担忧,经过一段时间的施行发现政策总体效果不错,消费者理解了出台政策的初衷,渐渐养成了良好的购物习惯,由此可以推出“好政策”应合理发挥政府和市场的作用。

D介绍了美国政府的养老保险政策,由不被接受到顺利实施的发展变化,指出“好政策”应兼顾人民群众当前和长远的利益,从人民群众的利益出发,使其自觉接受该政策。

E列举了自己身边亲戚的实事,在中央“整顿四风”的大背景下为儿女结婚需向纪委请示。现实中纪委接收到不少类似的“疑惑”,E认为“好政策”在具体实施阶段还需明细化。

F列举了美国家庭能源反馈灯的例子和习近平总书记的讲话“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑”,认为“好政策”需要综合汇总分析多方面的反馈,建立良好的反馈系统,及时加以修正。

G介绍了改革开放初期提出的“摸着石头过河”,认为“好政策”要对以往的政策加以完善和修正,不断调适渐进,要有延续性。

第三步,加工要点,组织答案

对以上要点进行加工整理,将与会人员的发言概括总结,并适当解释,即可得出答案。

2、请你根据“给定资料2”,列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。(20分)要求:紧扣材料,全面准确,条理清晰,不超过300字。

正确答案:

H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程如下:

1.受理问题。及时阅读,分类建档,根据问题所涉及的部门分别派发处理。

2.处理问题。落实到人,核查问题,按要求转办,提出解决对策。

3.公布结果。进度跟进,及时公布,让群众了解问题的解决进展和方案。

4.意见反馈。听取反馈,整合意见,对“市长信箱”进行评价。

具体要求:

1.时效性。政府部门要对群众来信及时查看,及时分派相应部门完成工作,及时解决问题,收到结果后及时公布。

2.规范性。政府部门办事流程规范,言语文明规范。

3.透明性。政府部门及时公布转发单位和办事进度,保障了群众的知情权。

4.服务性。对于公民的反馈和评价及时整合汇总,体现服务至上理念。

答案解析:

第一步,阅读题目,审清题意

审题干:

本题要求列出基本流程和要求,可知这是一道综合式概括题;作答范围为“给定资料2”,考生从资料2中提取答案要点即可;作答内容是H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。

审要求:

紧扣材料,即要求考生紧密围绕材料展开,不脱离材料凭空捏造;全面准确,即要求考生涵盖材料中的所有答案信息,不遗漏任一要点,在遣词造句上,尽量使用材料中的原词原句;条理清晰,即要求考生标清序号,分条作答,按照一定的逻辑顺序组织答案,做到层次分明;注意字数要求,不超过300字。

第二步,阅读资料,提取要点

阅读资料2可知,所列举的这六个来信,具体形式如下:

“【来信】[2015-5-26 8:37]领导您好!市电视台目前在放一部很火的电视剧,但是每一集前面重复播放上一集的很多内容,后面再来个下集预告,实际上每一集的新内容很少,这纯粹是浪费我们的时间!你们能不能管一管啊?”  “【答复】[2015-5-28 9:00]您好,来信收悉。现就您提出的问题回复如下:经调查,近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、‘前情回顾’较长的问题。现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足,立即整改,并要求市电视台增强品牌意识,以大台标准严格自我要求,在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定,杜绝类似情况的发生,非常感谢您对我市广播电视工作的关注。”  “【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况,5月28日9:00完成回复。”  “【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)”

这说明“市长信箱”的基本流程,即:受理——办理——回复——反馈。

再根据资料中流程的时间来看,“【来信】[2015-5-26 8:37],【答复】[2015-5-28 9:00],【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况,5月28日9:00完成回复。”可见市长信箱回复在时间上是很及时的。

根据“【答复】[2015-5-28 15:20]您好,来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理,现将相关情况回复如下:F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜,经与有线网络分公司联系,该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系,告知了您该情况。”答复结果直接在网上公布,保障了居民的知情权。

根据“【答复】[2015-5-28 15:20]您好,来信收悉。”中的“您”字体现了政府部门文明礼貌,待人有礼。

根据“【答复】[2015-5-28 11:10]您好,来信收悉。我们已责成N镇进行办理,现将办理情况回复如下:一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队,即日起对隔离桩损坏部分进行维修,针对乱停车的问题,将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育,并告知其本镇将开展市容环境综合整治,南兴路靠近主干道江南大道,将作为重点整治路段之一。同时,N镇也将加强该路段的巡查,并加派执法人员值守该路段,对该路段占道经营进行规范管理。”体现了政府提出对策的有效性。

第三步,加工要点,组织答案

对资料中提取的办事流程和从网站回复体现出的要求,分别进行加工整理,逐条概括,得出答案。

3、根据“给定资料3”,回答下列问题。1.T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。(10分)要求:全面,准确,简明。不超过150字。

正确答案:

引发热议的主要原因有:

一是当地确实存在随礼过多的情况,且影响人们的正常生活,亟需解决;

二是政府在政策制定过程中未能听取民意,对于使用范围和隐私等未能完全涉及;

三是政府的初衷虽好,但在具体推进过程中过于“一刀切”,用行政命令来规定红白喜事的操办,使得群众产生“官大一级压死人”的错觉。

答案解析:

第一步,阅读题目,审清题意

审题干:

本题的作答范围为“给定资料3”,考生从资料3中提取答案要点即可;作答内容为分析T县政府出台规定引发热议的原因。

审要求:

全面,即要求考生将资料中所有的答案要点都体现出来,不遗漏任一要点;准确,即要求考生针对主要原因搜集要点,切忌答非所问、无中生有,在遣词造句上,尽量运用原句原词,表述要清楚;简明,即要求语言上力求言简意赅,不赘述,且突出重点;注意字数在规定范围内。

第二步,阅读资料,提取要点

从资料3中可得知,19名网友支持和反对的声音各占一半。再由“当地存在大操大办的习俗”“沉重的经济负担”“一刀切”“庸政懒政”“引导社会风气好转”“刹住……歪风”等文字可以得出当地的风俗亟需整顿,政府部门出台该规定的出发点是好的,为了净化社会风气,减少人民群众的经济负担和人情纠纷,只是在政策推进中并未具体细化,涉及到人民群众切身利益的部分规定不清晰,“一刀切”的行政手段受到群众的密切关注。

第三步,加工要点,组织答案

对以上要点进行加工整理,从政策的产生、制定和推进三个方面总结出引发热议的原因。

4、对于T县政府出台的规定,网友们有的赞成,有的反对。请你对网友们的意见进行梳理,概括他们赞成和反对的主要理由。(10分)要求:紧扣材料,全面准确,条理清晰。不超过300字。

正确答案:

针对T县出台的规定,网友对此褒贬不一,赞成和反对的理由如下:

支持者认为:一、部分居民办酒席意在敛财,导致随礼的不良风气蔓延,影响人们生活,亟需加以纠正;二、实施政策有利于引导社会风气,借整顿之机,扭转官民随礼的不良之风;三、约束官员的行为,净化社会环境,减少腐败的滋生。

反对者认为:一、纯化民风不能单靠行政命令,还要辅以思想教育和宣传推广等;二、政府的行为过于“一刀切”,在制定政策前未做好民意调查工作,是政府庸政懒政的体现;三、地方官员反应过度,政策具体细化工作未做好,适用范围不清晰,有侵犯公民隐私权之嫌。

答案解析:

第一步,阅读题目,审清题意

审题干:

本题要求概括赞成和反对的主要理由,可知这是一道归纳概括题;作答范围为“给定资料3”,考生从资料3中提取答案要点即可。

审要求:

紧扣材料,即要求考生紧密围绕材料,不脱离材料凭空捏造;全面准确,即要求考生涵盖所有答案要点,不重不漏,尽量运用资料中的原词原句,表述清楚;条理清晰,即要求考生标明序号,分条作答,按照一定的逻辑顺序进行组织,做到层次分明;注意字数限制,不超过300字。

第二步,阅读资料,提取要点

根据材料3可知,支持者与反对者各占一半,在全部网友的评论中分别筛选出不同意见,再进行整理汇总,形成最终答案。

支持者有:网友1、网友4、网友8、网友9、网友11、网友12、网友14、网友15、网友17、网友18。

网友1认为“村民随礼开销大,需要政策来制止过分随礼之风”。

网友4认为“请客送礼风气严重影响生活,政策对公职人员进行规范有利于引导社会风气转换”。

网友8认为“对趁机敛财的恶俗需要进行行政管制”。

网友9认为“好的习俗要保留,但消极影响大、影响周围百姓的事,一定要管。不仅要管官员,而且要管老百姓”。

网友11认为“官员绝对要管住,民间也需要移风易俗,办宴可以随礼要管住,以官风带民风好转”。

网友12认为“政策结合了当地实际,体谅群众的生存艰难”。

网友14认为“因地制宜、移风易俗的规定,合适的干预,能发挥正确的导向作用”。

网友15认为“扭转社会不良风气需要政府牵头,单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够,而且需要时间太长了”。

网友17认为“现在应该趁反‘四风’的时机,刹住这股办酒席聚财的歪风”。

网友18认为“正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制,所限制的都是不合主流环境的风俗习惯”。

网友1、8、12、18的观点可合并,他们认为趁机敛财的恶俗必须制止;网友4、9、11、14、15的观点合并,即这项规定可以引导社会风气;网友17则认为规定出台可约束官员的行为。

反对者有:网友2、网友3、网友5、网友6、网友7、网友10、网友13、网友16、网友19。

网友2认为“用行政命令来移风易俗,说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了,要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了,有庸政懒政之嫌”。

网友3认为“此项规定对公职人员有效,而百姓不该受整治”。

网友5认为“百姓办宴席只要不影响公共利益,他人无权干涉”。

网友6认为“纯化民风需要做的不是这些,而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫,总之是要一个真实的世界,而不是虚假”。

网友7认为“地方官员反应过度,法律意识淡薄”。

网友10认为“办寿宴是人民群众的自由,一刀切的规定,看似平等,看似可以减少腐败滋生,可是却是以牺牲自由为代价,有公权侵犯私权之嫌”。

网友13认为“移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作,不应当强迫命令。这样的做法让人感觉为官霸道,是庸官懒官”。

网友16认为“矫枉不能过正,对官员要严加管制,对百姓要区别对待”。

网友19认为“规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设立个举报制度,礼金的20%作为举报奖金”。     

将网友2、13、19的观点合并,即一刀切的规定是庸政懒政;网友3、4、7、10的观点合并,即地方官员反应过度,是对群众权利的侵犯;网友6、13观点合并,即移风易俗不能单靠行政手段,更应该依靠宣传教育。

第三步,加工要点,组织答案

对以上要点进行加工整理,分别从支持和反对两方面组织答案,并分条表述,注意字数。

5、“给定资料4”中提到:“从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去,写一篇文章。(40分)要求:自选角度,自拟题目,见解明确、深刻;思路明晰,语言流畅;参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;总字数800~1000字。

正确答案:

实施利民好政策,实现伟大中国梦

纵观古今,无论是轻徭薄赋,使大汉稳定富裕的文景之治,还是改革吏治,让大唐经济发展的开元盛世;无论是解放生产,让农业生产发展得以根本好转的土地改革,还是解放思想,为中国发展开辟道路的改革开放……都给我们以启发:好政策能够促使国民安居乐业,能够促进国家长治久安。

习总书记说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”可见好政策的评判标准,关键在于政策是否利民惠民,能否让公民的生活更美好。好政策对公民的影响是深远的,好政策不仅能够满足公民意愿,更能滋养公民理性,涵养公民德性。

好政策能够滋润理性,促进公民的理性思考。通过“市长信箱”的建立,公民反映问题的方式更加理性;通过“限塑令”的颁布,公民对待政策的态度更加理性;通过“尾号限行”的实施,公民选择健康出行的方式更加理性。理性对于个人、家庭、社会、国家来说都是不可或缺的,理性是每个人发展的基本要求和基本素养,是每个家庭幸福美满的首要条件和前提;是社会安定团结的重要基石和保障;是国家繁荣富强的不竭动力和源泉。

好政策还能够涵养德性,提升公民的自我修养。“健身计划”颁布后,人们的健身激情不断高涨,健身活动蓬勃开展,健身理念深入人心;高考制度恢复后,人们的精神生活显著改变,大家的求知欲被唤醒,读书欲被激活;图书馆开放后,人们的读书热情持续焕发,让我们看到了民族的希望……这一系列好政策无不促进了公民文化修养的提升。另一方面,好政策又可以及时解决公民的问题,赋予公民监督的权利,让公民在敢于监督、善于监督、勤于监督的同时,严格要求自己,不断约束自己,从而提升自己。

好政策不仅满足了公民的意愿诉求,更奏响了中华民族的复兴前奏。为此,我们的政策应删繁就简,把复杂问题简单化;应因地制宜,把不同问题区别开;要公开透明,让百姓监督提意见;要循序渐进,让政策具有延续性。政府要加强宣传,让公民及时了解政策出台的意义,发挥好政府和市场两方面的作用,并建立反馈系统。只有从群众中来,到群众中去,建立惠民利民、人民满意的好政策,我们的公民才能更加崇尚和维护社会公德,我们的社会才会更加和谐,我们的中国梦也就会更早实现。

答案解析:

第一步,审题立意

通过审题发现有以下几点需要注意:一是题干中句子已经给定,“从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。”这句话所强调的是“好政策”在生活中的重要性,考生要以“好政策”作为写作的核心;二是立足于资料但不拘泥于此,考生要在给定资料的基础上进行发散思维;三是要求考生自选角度、自拟题目,做到见解明确、深刻;四是要求考生思路清晰,有条理性和逻辑性,语言表达连贯通顺,字数在800~1000字之间。

在立意前,需要深入分析和理解给定关键语句,即“从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养”,这句话向我们传递出好的政策的意义所在,即对于公民的意愿满足和对公民理性和德性的滋养,故可将此确定为文章的主旨。

考生在组织答案时,要结合题目选择合适的政论文或策论文,如果难以提出切实可行的对策,那么就要着重分析“好政策”的意义,这方面可写的有很多,如惠及民生、涵养德性、滋润理性等,每一点发散开来都有很多可写之处。

第二步,结构布局

文章可按照总—分—总的行文逻辑来进行写作,具体而言,文章可由以下几部分组成:

第一部分,总体来讲古今好政策带来的益处,总结出“好政策能够促使国民安居乐业,能够促进国家长治久安”的观点。

第二部分,引用习近平总书记的讲话来阐述好政策的评判标准,接下来以分论点的形式谈好政策对于公民的意愿满足和对公民理性和德性的滋养。

第三部分,做好总结,从群众和政府的角度出发为好政策的制定建言献策。

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创作类型:
原创

本文链接:2016国考地市申论真题试卷

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