【喵呜刷题小喵解析】:根据题干中给出的信息,我们需要确定哪个规范性文件的效力等级最高。宪法由国家最高立法机关即全国人民代表大会制定,是国家的根本大法,具有最高的法律效力。而其他选项如行政法规、部门规章和地方政府规章,它们的效力等级依次递减。因此,正确答案是选项D,《中华人民共和国宪法》。