【喵呜刷题小喵解析】:市政公用工程项目的施工组织设计是项目施工管理的核心环节,对于确保施工质量和进度至关重要。在现场进行踏勘和调研,是编制施工组织设计的前提和基础,只有深入了解现场实际情况,才能制定出合理、可行的施工方案。因此,选项A“现场踏勘”和选项C“现场调研”都是编制市政公用工程施工组织设计时必要的工作步骤。而选项B“充分论证”、选项D“合理组织”和选项E“合理规划”虽然都是项目管理中重要的环节,但并非编制施工组织设计的必要步骤,因此不应选。