D选项正确。流浪乞讨人员救助的程序。 流浪乞讨人员向救助站提出求助需求。《救助管理办法》的一个重要原则就是自愿原则,当流浪乞讨人员向救助站表达出求助意愿时,救助站才会考虑是否实行救助。D选项说法符合题意。