在各种财政政策工具中，哪个手段居于核心地位？

本题考查财政政策工具中居于核心地位的手段。在各种财政政策手段中，政府预算居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。因此，正确答案为D。