推进乡村治理体系与治理能力现代化应确立的保障措施为下列哪一项？

推进乡村治理体系与治理能力现代化，需要合理规范群己界限，而法治是保障这一目标的实现的重要手段。因此，应以法治为保障，通过法律手段来规范乡村治理中的各方面关系，确保乡村治理的有序进行。所以，正确答案为D。