下列不能作为监理依据的是 （ ） 。

根据信息系统工程监理的相关规定，监理的依据包括现行国家、各省、市、自治区的有关法律、法规，国际、国家IT行业质量标准以及业主单位和承建单位的合同。而承建单位的决议并不是监理的依据，因此不能作为监理依据的是D选项，即承建单位的决议。