城市交通建设地下铁路的根本决策依据是（）。

城市交通建设地下铁路的根本决策依据是公共财政预算收入。地下铁路建设投资巨大，受到经济性的制约，而公共财政预算收入是衡量一个城市经济实力的主要指标之一。因此，公共财政预算收入是地下铁路建设的根本决策依据。其他选项中，地形与地质条件、城市交通现状、市民的广泛诉求也是影响地下铁路建设的重要因素，但不是根本决策依据。