竣工决算的组成文件包括工程竣工图和工程竣工造价对比分析。工程竣工验收报告是工程竣工验收阶段的文件,设计概算、施工图预算属于设计阶段和预算编制阶段的文件,工程竣工结算属于工程价款的结算文件,均不属于竣工决算的组成文件。因此,正确选项为B和E。