一、总述
在工程法规的范畴内，建设工程发包与承包中的招标人与承包人之间的法律关系至关重要。明确双方的法律权利义务以及做好风险防范，是保障工程顺利进行的关键要素。
二、招标人的法律权利义务
（一）权利
1. 选择权
- 招标人有权通过招标程序从众多潜在承包人中选择最符合项目要求的承包人。例如，在资格审查环节，招标人可以根据设定的资格条件，如企业资质等级、业绩经验等筛选出合格的投标者。这一过程中，招标人可以详细审查投标人的营业执照范围是否涵盖本项目工程类型，像建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级，招标人可根据项目规模要求选择相应资质等级以上的企业。
- 学习方法：深入研究招标相关的法律法规条文，如《招标投标法》中对资格预审和评标标准的规定。同时，参考实际的招标案例，分析不同项目招标人在选择承包人时的考量因素。
2. 合同订立主导权
- 一旦选定中标人，招标人在合同订立方面有一定的主导权。双方需按照招标文件和投标文件的条款签订合同。例如，对于工程价款的支付方式、结算周期等关键条款，招标人可以在合法合规的前提下提出自己的要求。
- 学习方法：仔细研读合同示范文本，了解其中哪些条款是招标人可以重点约定的部分，并且关注司法实践中关于合同订立争议的判例。
（二）义务
1. 公平公正对待投标人
- 招标人必须保证招标过程的公平公正公开。不能对特定投标人给予特殊待遇或者歧视。比如，在发布招标公告时，要确保信息面向所有潜在投标人公开透明，并且评标标准要提前公布且不可随意更改。
- 学习方法：熟悉《招标投标法实施条例》中关于防止不正当竞争和歧视性条款的规定，并且通过参加培训或者在线课程加深对公平公正原则的理解。
2. 按照约定支付工程款
- 这是招标人的重要义务。在合同中约定的工程款支付节点和金额，招标人需要按时足额支付。例如，在基础工程完工验收合格后，按照合同约定支付相应比例的工程款。
- 学习方法：掌握工程价款结算的相关知识，包括预付款、进度款、竣工结算款的支付规定，并且关注行业内的支付惯例。
三、承包人的法律权利义务
（一）权利
1. 获得相应工程款的权利
- 承包人按照合同约定完成工程建设任务后，有权要求招标人支付工程款。如果招标人无故拖欠工程款，承包人可以通过法律途径解决。例如，向法院提起诉讼或者申请仲裁要求支付工程款及相应的利息。
- 学习方法：学习关于建设工程施工合同纠纷的诉讼和仲裁相关法律知识，了解举证责任的分配以及诉讼时效等重要问题。
2. 对工程设计变更提出合理建议的权利
- 在施工过程中，如果发现工程设计存在不合理之处，承包人有权提出合理的变更建议。比如，在地质条件与勘察报告不符时，承包人可以建议调整基础设计方案。
- 学习方法：掌握工程设计规范以及工程施工技术方面的知识，以便能够准确判断何时可以提出合理的设计变更建议。
（二）义务
1. 按照合同约定施工
- 承包人必须严格按照合同约定的工程内容、质量标准、工期等进行施工。例如，按照设计图纸和相关规范要求选用合格的建筑材料，并且保证工程在规定的工期内竣工交付。
- 学习方法：深入学习建筑工程施工质量验收统一标准以及各类工程的施工及验收规范，并且制定合理的施工进度计划管理策略。
2. 对工程质量负责
- 承包人是工程质量的第一责任人。如果在工程竣工后发现质量问题，承包人需要承担相应的修复和赔偿责任。
- 学习方法：研究工程质量保修的相关规定，了解不同类型质量问题的保修期限和处理方式。
四、风险防范
（一）招标人的风险防范
1. 对投标人资格审查风险防范
- 招标人要严格审查投标人的资质、信誉等情况，防止不符合要求的投标人中标。例如，可以通过实地考察投标人的项目业绩和企业运营情况等方式进行深入审查。
2. 合同条款风险防范
- 在合同条款中明确双方的权利义务、工程变更处理方式、违约责任等重要内容。比如，对于工程变更导致的价款调整方式要详细约定计算方法和调整依据。
（二）承包人的风险防范
1. 投标风险防范
- 在投标前要对招标项目进行充分的调研，包括项目的资金来源、地质条件等。避免盲目投标导致中标后无法履行合同。
2. 工程款支付风险防范
- 要求招标人提供工程款支付的担保，并且在合同中约定逾期支付工程款的违约责任。同时，合理安排资金使用计划，避免因工程款拖欠导致资金链断裂。
五、总结
在建设工程发包与承包过程中，招标人和承包人的法律权利义务明确且相互关联。双方都需要充分认识到自身的权利和义务，并且积极做好风险防范措施。只有这样，才能保障建设工程项目的顺利进行，实现双方的互利共赢，并且符合工程法规的要求。
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