在中级经济师的备考中,地方政府债务风险防范中的专项债用途及偿还机制是一个重要的知识点。
一、专项债“专款专用”的要求
专项债是为了特定项目而发行的债券。这意味着筹集到的资金必须严格按照规定用于对应的特定项目建设。例如,如果是为城市轨道交通建设项目发行的专项债,那么资金只能用于该轨道交通项目的规划、建设相关的支出,像购买轨道铺设材料、支付工程建设工人工资等。不能挪作他用,如用于其他非相关的一般性行政支出或者与该项目无关的商业投资等。
学习方法:
- 理解记忆:结合实际的项目案例来理解“专款专用”的内涵。可以查找一些典型的专项债项目资料,仔细分析资金的流向是如何遵循这一要求的。
- 对比学习:与一般财政资金的使用进行对比,明确专项债在这方面的独特性。
二、专项债“以项目收益偿还”
专项债的偿还依赖于项目自身产生的收益。继续以城市轨道交通项目为例,该项目建成通车后,通过车票收入、沿线广告收入等方式获取收益。当专项债到期时,就用这些项目收益来偿还债券本金和利息。这就要求在项目规划和实施过程中,对项目的收益有较为准确的预估。如果在前期评估中高估了收益,可能会导致后期偿债困难;反之,如果低估了收益,可能会限制项目的融资规模。
学习方法:
- 数学计算:做一些关于项目收益计算的练习题,掌握如何根据项目的预期客流量、票价等因素来预估收益。
- 案例分析:深入研究不同类型项目的收益结构,如基础设施项目、公共服务项目等,了解它们各自的收益来源特点。
三、与一般债在财政预算中的不同处理方式
一般债纳入一般公共预算管理,而专项债纳入政府性基金预算管理。一般公共预算主要侧重于满足政府提供公共服务的基本支出需求等较为宽泛的用途;而政府性基金预算则更具针对性,主要围绕特定的政府基金项目进行收支安排。这就使得专项债在使用和监管上有别于一般债。
学习方法:
- 制作图表:将一般债和专项债在财政预算中的处理流程、资金来源、使用范围等方面制作成图表,直观地进行对比记忆。
- 政策研读:仔细研读相关的财政政策文件,明确两者在预算管理体系中的不同定位。
总之,在中级经济师备考过程中,对于地方政府债务风险防范中的专项债用途及偿还机制这一知识点,要全面深入地理解各个要点,并且通过多种学习方法不断强化记忆和分析能力,这样才能在考试中准确作答相关题目。
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