在中级经济师的备考之旅中，外部性内部化手段是一个重要的考点。特别是在5月的强化阶段，我们需要深入理解科斯定理的前提假设以及它在现实中的应用困境，并且对比庇古税与排污权交易的实施条件。
一、科斯定理的前提假设
（一）产权清晰
1. 含义
- 产权清晰是指资源的所有者能够明确界定资源的使用权、收益权和处置权等权利。例如在环境污染治理中，如果一片河流受到污染，那么必须明确这条河流的产权归属。是归属于附近的居民集体，还是归属于国家相关部门管理等。
2. 学习方法
- 要通过实际的案例来理解。可以找一些关于土地资源、水资源产权纠纷的新闻报道或者历史案例进行分析。比如一些农村土地流转过程中因为土地产权不清晰导致的矛盾，从中体会产权清晰的必要性。
（二）交易成本为零
1. 含义
- 这意味着在进行资源交易或者协商解决问题时，不需要花费任何成本。包括寻找交易对象、谈判、签订合同以及监督执行等方面的成本都为零。比如企业A和企业B因为一家工厂的污染影响到企业B的生产，在交易成本为零的假设下，他们可以毫无阻碍地协商如何解决污染问题，不需要考虑请律师的费用、谈判人员的差旅费等。
2. 学习方法
- 可以采用对比学习法。先假设存在较高的交易成本，然后对比在交易成本为零时的不同结果。例如，假设企业A和企业B在解决污染问题时，需要支付高额的律师费来拟定协议，这就可能导致他们放弃协商，从而无法达到资源的最优配置。
二、在环境污染治理中的不适用性
（一）产权难以完全清晰界定
1. 现实情况
- 在环境污染治理中，很多资源的产权很难明确界定。比如大气环境，它是公共资源，无法像私有财产那样明确归属于某个个体或者团体。多个地区、多个企业都可能对大气环境产生影响，很难确定谁拥有对这个大气环境的产权。
2. 应对策略
- 对于这种情况，我们需要从法律法规的角度去理解国家的宏观调控作用。学习相关的环境保护法，看国家是如何通过立法来界定和保护公共资源的权益的。
（二）交易成本不可能为零
1. 现实情况
- 实际的环境污染治理中，交易成本非常高。企业之间进行污染权交易时，需要进行复杂的环境监测、评估污染程度、确定交易价格等工作。这些都需要投入大量的人力、物力和财力。例如，在碳排放权交易市场中，企业需要购买专业的监测设备来准确测量自己的碳排放量，这是一笔不小的开支。
2. 应对策略
- 要关注政府在降低交易成本方面的政策措施。比如政府建立的统一交易平台，提供标准的监测和评估方法等，这些措施都有助于降低交易成本。
三、庇古税与排污权交易的实施条件对比
（一）庇古税
1. 实施条件
- 政府需要准确掌握企业的污染排放情况和污染造成的边际社会损害。这就要求有完善的环境监测体系和科学的评估方法。例如，政府要确定对一家化工企业征收多少庇古税，就需要知道该企业的污染物排放种类、数量以及对周围环境和居民健康造成的损害程度。
2. 学习方法
- 深入学习微观经济学中的成本 - 收益分析方法。因为确定庇古税的税率实际上是一种成本 - 收益平衡的过程，要考虑治理污染的成本和企业因为纳税而减少污染排放的收益。
（二）排污权交易
1. 实施条件
- 首先需要有明确的总排污量和可交易的排污权指标体系。其次，要有健全的市场机制，包括交易规则、交易平台等。例如，在一个地区的二氧化硫排污权交易市场中，政府要先确定该地区允许排放的二氧化硫总量，然后将这个总量分解成若干个排污权指标，企业可以在这个市场中买卖这些指标。
2. 学习方法
- 要结合市场经济的运行规律来学习。理解供求关系在排污权交易中的作用，以及如何通过价格机制来调节企业的排污行为。
总之，在中级经济师备考过程中，对于外部性内部化手段这一知识点，我们要全面理解科斯定理的前提假设及其现实应用困境，同时深入对比庇古税与排污权交易的实施条件，这样才能在考试中应对自如。
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