在中级经济师的备考之旅中，政府预算原则是一个重要的知识点，尤其是在强化阶段的5月，深入理解完整性、统一性、可靠性原则的具体要求，对于我们掌握这一板块的内容至关重要。
一、完整性原则
完整性原则要求“所有政府收入和支出都纳入预算”。这意味着政府的财务活动不能有遗漏，无论是税收收入、非税收入，还是各项支出，如公共服务支出、基础设施建设支出等，都必须在预算中有所体现。在实际操作中，这需要建立全面的预算编制体系，确保每一笔收支都有据可查。
（一）具体要求
- 收入完整性
- 要涵盖各种形式的政府收入来源。例如税收方面，包括增值税、企业所得税等各种税种的收入预测。对于非税收入，像行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入等也要准确预估并纳入预算编制范围。
- 学习方法：可以通过收集不同地区或者不同类型政府的实际收支数据案例来加深理解。比如查看某市政府公开的年度预算报告，分析其中各项收入的来源和金额，对比不同年份的变化情况，从而掌握收入完整性的实际体现。
- 支出完整性
- 所有的政府支出项目都要包含在内。从人员工资、办公经费到大型项目的建设投资等。比如一个城市的地铁建设项目，从前期的规划设计费用到建设过程中的材料采购、施工队伍报酬等支出，都要在预算中有详细的规划。
- 学习时，我们可以绘制思维导图，将政府支出的各个类别进行细分，如按功能分类可以分为经济建设支出、社会文教支出等，然后进一步细分每个类别下的具体项目，这样有助于全面把握支出完整性的要求。
（二）结合“四本预算”的统筹管理实践
- 一般公共预算
- 这是最主要的预算类型，反映了政府的基本公共服务支出等情况。在完整性方面，要保证一般公共服务、国防、外交等各项基本职能相关的收支都涵盖其中。例如在教育方面，从学前教育到高等教育的财政投入都要体现在一般公共预算中。
- 我们可以通过分析国家教育部门公布的财政投入数据与一般公共预算中的教育支出数据进行对比学习。
- 政府性基金预算
- 主要用于特定的公共事业发展，如土地出让金收入用于城市建设等方面。完整性要求明确土地出让金的收入规模以及对应的各项城市建设支出，如道路修建、公园建设等的预算安排。
- 学习时关注各地土地出让情况和对应的城市建设项目规划及资金使用情况报道。
- 国有资本经营预算
- 要完整反映国有资本的收益和支出情况。例如国有企业上缴的利润以及这些利润用于国有经济结构调整、国有企业改革等方面的支出都要有明确的预算规划。
- 可以选取典型国有企业的经营数据和其对应的国有资本经营预算情况进行研究。
- 社会保险基金预算
- 包括养老、医疗、失业等社会保险基金的收入和支出预算。完整性体现为准确预估参保人员的缴费收入以及各项社会保险待遇的支出。如养老保险要考虑到未来人口老龄化等因素对养老金支出的影响并纳入预算。
- 关注社保部门的统计数据和相关政策文件的学习有助于掌握这一预算类型的完整性要求。
二、统一性原则
统一性原则强调政府预算在编制、执行等环节要遵循统一的标准和方法。各级政府之间、不同部门之间的预算编制要协调一致。
（一）具体要求
- 编制标准统一
- 无论是中央政府还是地方政府，在收入分类、支出功能分类等方面都要采用统一的标准。例如在税收收入的统计口径上要保持一致，不能地方政府有自己的特殊计算方法。
- 学习方法是仔细研读政府预算编制的相关法规和准则，对比不同层级政府预算编制的相同点，找出遵循统一标准的地方。
- 预算管理环节统一
- 从预算的编制、审批、执行到监督等各个环节，整个政府体系都要有统一的流程。比如在预算审批方面，都要按照法定程序进行，不能随意跳过某个环节。
- 可以通过实际案例分析，如某些地方出现的预算违规操作案例，来加深对统一管理环节重要性的理解。
三、可靠性原则
可靠性原则要求政府预算的数据必须真实、可靠。
（一）具体要求
- 数据来源可靠
- 收入预测要基于准确的经济数据和合理的假设。例如税收收入的预测要考虑经济增长速度、产业结构调整等因素，并且这些数据要来源于权威的经济统计部门。
- 学习过程中要关注国家统计局等部门发布的经济数据，并学会运用这些数据进行简单的预算收入预测练习。
- 支出估算合理
- 支出预算要根据实际需求和政策目标进行合理估算。比如在医疗卫生支出方面，要考虑到人口健康状况、医疗技术发展等因素。
- 我们可以参考医疗卫生部门发布的卫生健康事业发展统计公报等资料来掌握支出估算的合理性。
总之，在5月的强化阶段，我们要深刻理解政府预算的完整性、统一性、可靠性原则的具体要求，并通过结合“四本预算”的统筹管理实践来全面掌握这一知识点，为中级经济师的考试做好充分准备。
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