一、总述
在监理工程师的备考过程中，对于一些易混淆的法律概念的清晰理解至关重要。“转包”和“违法分包”就是这样的概念，在考前45天的模考特训阶段，我们更需要深入剖析它们之间的区别，通过表格的形式有助于更直观地进行法律界定方面的学习。
二、知识点内容及学习方法
（一）转包
1. 知识点内容
- 转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。例如，A建筑公司承接了一个大型商场的建设工程，然后将整个工程整体转包给B建筑公司，自己不再参与工程的建设管理等相关工作，这就是典型的转包行为。
- 从主体上看，转包是一级承包商将全部工程转给其他单位，原承包单位基本退出工程建设过程。
- 在合同关系方面，原承包单位与业主签订的合同关系依然存在，但实际履行合同的变成了转承包单位。
2. 学习方法
- 案例记忆法：收集大量关于转包的实际案例，通过分析案例中各方的行为模式来加深对转包概念的理解。比如查看建筑工程领域的一些处罚通报案例，其中详细描述了转包行为的操作过程。
- 对比学习：与合法分包进行对比。合法分包是在总包合同范围内，将部分工程分包给有资质的分包商，并且总包商仍然要对工程质量、进度等进行管理。通过这种对比，能更清晰地把握转包的本质特征。
（二）违法分包
1. 知识点内容
- 违法分包是指下列行为：
- 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。例如，某桥梁建设总承包单位将部分工程分包给一个没有桥梁建设资质的小施工队。
- 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。
- 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。因为主体结构的施工对于工程的安全和质量至关重要，必须由总承包单位自行完成。
- 分包单位将其承包的建设工程再分包的。这是层层转包的一种表现形式，会导致工程管理混乱，质量难以保证。
2. 学习方法
- 条款记忆法：按照相关法律法规的条款内容进行记忆。将违法分包的各种情形逐条列出，反复背诵，并结合实际工程场景进行想象理解。
- 实地分析：如果有条件，可以到正在建设的工程项目现场，观察工程分包的情况。向项目管理人员请教哪些分包行为是合法的，哪些是违法分包，增强感性认识。
三、表格区分
|比较项目|转包|违法分包|
|—-|—-|—-|
|涉及范围|全部工程|部分工程|
|转出方行为|完全退出工程建设（整体转包）或肢解后转包|部分违规分包（如主体结构分包等）|
|对原合同关系影响|原合同关系仍存在但实际履行者改变|原合同关系下的部分履行被违规改变|
|分包商资质要求情况|转承包商可能无资质或与原承包商资质情况复杂|往往涉及分包商无资质或未经建设单位认可等违规情况|
四、总结
在监理工程师备考的最后45天里，准确区分“转包”和“违法分包”的法律界定是掌握工程法律法规的重要内容。通过深入理解两者的知识点内容，采用有效的学习方法，并借助表格这种直观的形式进行区分记忆，能够在模考以及实际考试中更好地应对相关题目，同时也有助于日后在实际监理工作中准确识别和处理工程中的违规行为。
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