一、引言
在监理工程师的备考过程中，建设工程转包挂靠认定标准是一个重要的知识点。对于这一内容，尤其是“转包（无资质承接）”与“挂靠（借用资质）”的8类鉴别特征及处罚依据，需要深入理解并掌握。
二、转包（无资质承接）与挂靠（借用资质）的概念
（一）转包
转包是指施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工，或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。这是一种严重违反建设工程法律法规的行为，会导致工程质量无法保证，损害建设单位的利益。
（二）挂靠
挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。被挂靠的单位通常只收取一定的管理费，并不实际参与工程施工管理。
三、8类鉴别特征
（一）经营管理方面
1. 转包情况下，转包方往往对工程的经营管理参与度极低，基本放手让接受转包方操作。而挂靠中，被挂靠单位虽然不实际施工，但在形式上可能会有一些管理行为的表象，比如提供一些基本的工程资料模板等。
2. 从财务上看，转包工程的款项流转往往是直接从建设单位到接受转包方，中间可能绕过转包方；挂靠则是工程款先进入被挂靠单位账户，扣除管理费后再转给挂靠人。
（二）人员方面
1. 转包时，施工队伍可能是接受转包方临时组建的，与转包方没有实质的人员关联；挂靠则可能存在部分挂靠人借用被挂靠单位原有的人员资质情况。
2. 技术负责人方面，转包可能完全由接受转包方安排自己的技术人员担任；挂靠可能会有被挂靠单位安排名义上的技术负责人，但实际技术管理工作由挂靠人负责。
（三）合同签订方面
1. 转包合同的签订往往不符合正常工程承包合同的规范要求，可能缺少一些关键条款或者存在明显不合理的条款；挂靠合同则是以被挂靠单位名义签订的，但实际权利义务更多偏向挂靠人。
2. 在与建设单位签订的原始合同中，如果是转包，可能会发现合同履行主体与签订主体存在较大差异；挂靠则合同签订主体与实际施工主体表面上是被挂靠单位，存在隐蔽性。
（四）工程设备方面
1. 转包时使用的工程设备可能是接受转包方自有的，与转包方没有关系；挂靠情况下，设备可能是挂靠人自行调配，但也可能会有一些被挂靠单位的设备标识出现在工地上用于应付检查。
2. 设备采购资金来源也能作为鉴别点，转包的设备采购资金由接受转包方自行解决；挂靠则可能是挂靠人自筹资金，但通过被挂靠单位账户走账。
（五）质量控制方面
1. 转包由于缺乏有效的管理衔接，工程质量往往更容易出现问题；挂靠虽然存在管理不善的风险，但挂靠人为了自身利益也会尽量保证工程质量。
2. 质量验收资料的签字盖章情况也有差异，转包可能在资料上存在混乱或者造假现象；挂靠则是可能利用被挂靠单位的名义盖章签字。
（六）工程进度方面
1. 转包可能导致工程进度失控，因为接受转包方可能在资源调配等方面存在不足；挂靠如果挂靠人有能力，工程进度可以按照计划进行。
2. 进度款的使用情况也能反映，转包方可能对进度款没有合理的规划和监管；挂靠则是挂靠人对进度款有较大的支配权。
（七）工程保修方面
1. 转包后，在工程保修期内可能找不到明确的责任主体；挂靠则是被挂靠单位作为法定的保修责任主体，但实际可能由挂靠人承担费用进行维修。
2. 保修响应速度也可能不同，转包情况下可能较慢；挂靠由于挂靠人对工程情况熟悉，可能响应较快。
（八）法律责任承担方面
1. 转包时，转包方和接受转包方都要对工程的质量、安全等问题承担相应的法律责任；挂靠则是被挂靠单位和挂靠人承担连带责任。
四、处罚依据
（一）对于转包行为
1. 根据相关法律法规，责令改正，没收违法所得，并处以罚款。例如，按照一定比例没收工程合同价款。
2. 可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
（二）对于挂靠行为
1. 同样要没收违法所得，并处以罚款。
2. 对被挂靠单位和挂靠人都进行处罚，包括责令改正、停业整顿、降低资质等级等处罚措施。
五、学习方法
（一）深入研读法规条文
仔细阅读建设工程相关的法律法规，特别是关于转包挂靠认定的条款，明确法律界限。
（二）案例分析
通过大量的实际案例来加深对鉴别特征和处罚依据的理解。可以在网上搜索相关案例，或者参考历年监理工程师考试的真题案例。
（三）对比记忆
制作表格将转包和挂靠在各个鉴别特征方面进行详细对比，这样有助于清晰地记住两者的区别。
（四）模拟练习
做一些关于这一知识点的模拟试题，在练习中巩固所学内容，发现自己的薄弱环节并及时弥补。
六、总结
建设工程转包挂靠认定标准中的8类鉴别特征及处罚依据是监理工程师备考的重要内容。通过深入理解概念、掌握鉴别特征、牢记处罚依据，并采用有效的学习方法，就能更好地应对这一知识点的考核，为顺利通过监理工程师考试打下坚实的基础。
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