在中级经济师的备考中，财政税收领域的相关知识是重点内容之一。其中，非税收入管理改革下国有资产有偿使用收入的规范化路径值得深入探究，特别是行政事业性资产出租收入、自然资源使用权出让收入的管理要求以及对财政透明度提升作用的“收支两条线”规定。
一、行政事业性资产出租收入管理要求
1. 资产清查与评估
- 首先要对行政事业性资产进行全面的清查。这包括明确资产的种类、数量、分布等情况。例如，一个政府部门可能拥有多处办公用房、闲置的土地或者车辆等资产。这些资产在进行出租之前，需要准确评估其价值。对于办公用房，要考虑其地理位置、面积、建筑结构和装修程度等因素来确定市场价值；对于车辆，则要依据车况、使用年限、品牌型号等进行评估。
- 学习方法：可以通过实际案例来加深理解。比如查找一些地方政府部门的行政事业性资产清查和评估报告，分析其中的数据来源和评估方法。同时，在教材中标记出重点的计算公式和评估指标。
2. 出租程序规范
- 必须遵循严格的出租程序。要制定合理的出租方案，包括出租的底价确定依据、租赁期限、租金递增方式等。一般来说，底价的确定要参考市场行情，并且要进行公开招标或者邀请招标等方式进行出租。例如，在某些城市的公共停车场出租项目中，会通过招标平台吸引多家企业参与投标，以确保出租过程的公平公正。
- 学习方法：整理出租程序的流程框架图，便于记忆。同时关注一些违反出租程序的典型案例，分析其中存在的问题以及带来的不良后果。
- 收入管理与监督
- 出租收入要足额上缴国库或者财政专户。相关部门要建立健全的收入管理制度，防止出现截留、挪用等情况。例如，要定期对出租收入进行审计，查看收入是否及时足额入账，并且要与租赁合同等相关文件进行核对。
- 学习方法：对收入管理的监督措施进行分类整理，如内部监督、外部审计等。并且关注最新的财政监管政策动态。
二、自然资源使用权出让收入管理要求
1. 资源评估与规划
- 对于自然资源，如土地、矿产、森林等的使用权出让，首先要进行科学的资源评估。确定资源的储量、质量、开发潜力等。同时，要依据城市规划和资源保护规划来确定出让的规模和用途。例如，在土地出让时，要考虑土地的规划用途是商业用地、住宅用地还是工业用地，并且要符合城市的整体发展规划。
- 学习方法：结合地理知识和城市规划知识来理解资源评估与规划的内容。绘制简单的资源分布与规划图辅助学习。
2. 出让方式与定价机制
- 自然资源使用权出让方式包括招标、拍卖、挂牌等方式。定价机制要综合考虑资源的稀缺性、市场需求等因素。例如，在矿产资源出让中，如果某种稀有金属矿市场需求旺盛且储量有限，其出让价格就会相对较高。
- 学习方法：对比不同出让方式的特点和适用范围，通过实际的自然资源出让案例来分析定价机制的合理性。
- 收入分配与管理
- 出让收入要按照规定的比例在中央和地方之间进行分配，并且要纳入财政预算管理。这有助于合理利用资源出让收益，促进地区发展和资源保护。
- 学习方法：牢记收入分配的比例和相关规定的时间节点，关注政策调整情况。
三、“收支两条线”对财政透明度的提升作用
1. 资金管理分离
- “收支两条线”将收入和支出分开管理。对于国有资产有偿使用收入，收入直接缴入国库或者财政专户，而支出则通过预算安排进行拨付。这样就避免了资金的坐收坐支现象，使得资金流向更加清晰。
- 学习方法：绘制收支两条线的资金流程示意图，直观地理解资金的运动过程。
2. 增强预算约束
- 收入纳入预算管理后，能够更好地进行统筹安排。在编制预算时，可以根据实际需求合理安排支出，同时也便于对财政资金的使用进行监督。例如，在行政事业性资产出租收入充足的情况下，可以加大对公共服务设施建设的投入。
- 学习方法：分析不同地区实施“收支两条线”前后预算执行情况的变化，总结经验教训。
3. 提高公众信任度
- 由于资金管理的规范化和透明化，公众能够更加清楚地了解财政资金的来源和使用情况。这有助于提高公众对政府的信任度，促进社会的和谐稳定发展。
- 学习方法：关注社会舆论对财政透明度提升的反应，收集公众意见进行分析。
总之，在中级经济师备考过程中，深入理解国有资产有偿使用收入的规范化路径相关知识点，尤其是行政事业性资产出租收入、自然资源使用权出让收入的管理要求以及“收支两条线”对财政透明度的提升作用，对于顺利通过考试至关重要。
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