在环境管理体系基础备考中，理解环境方针与环境目标的制定层级差异是非常重要的部分。
一、环境方针的内涵与特点
1. 内涵
- 环境方针是企业对持续改进环境管理体系有效性的承诺，包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺。例如，一家汽车企业在生产过程中，必须遵守关于汽车尾气排放标准、零部件生产中的污染物排放限制等相关法律法规。
- 它为环境目标的制定提供了一个框架性的指导原则。比如，企业的环境方针如果强调减少能源消耗和温室气体排放，那么在制定具体的环境目标时就会围绕这个方向进行设定。
2. 特点
- 具有宏观性和战略性。它从企业整体的角度出发，体现了企业对环境管理的总体态度和方向。例如，某汽车企业可能将“绿色生产，推动汽车行业可持续发展”作为环境方针的一部分，这一表述涵盖了企业在整个生产运营链条中的宏观环境管理理念。
- 相对稳定。环境方针一旦确定，不会轻易改变，它反映了企业的长期环境管理愿景。
二、环境目标的内涵与特点
1. 内涵
- 环境目标是基于环境方针而制定的具体的、可测量的成果要求。对于汽车企业来说，像“在本年度内将汽车生产车间的废水排放量降低15%”或者“将新生产汽车的燃油效率提高10%”这样的目标都是具体的环境目标。
- 它旨在实现环境方针中所承诺的环境管理效果的具体化。
2. 特点
- 具体性和可测量性。这是环境目标区别于环境方针的重要特征。企业可以通过具体的数据来衡量是否达到了环境目标，以便于评估和改进环境管理工作。
- 阶段性。环境目标通常是根据企业的实际情况和需求设定在一定时期内（如年度、季度等）需要达成的成果。
三、制定层级的差异
1. 环境方针的制定层级
- 环境方针通常由企业的最高管理层制定。这是因为环境方针反映了企业整体的战略方向和对环境管理的承诺，需要从企业的高层决策层面进行确定。例如，汽车企业的董事会或者高层管理团队经过讨论后确定企业的环境方针，以确保这一方针能够与企业的长期发展规划相契合。
2. 环境目标的制定层级
- 环境目标的制定可以涉及企业的各个部门。在汽车企业中，生产部门可以制定关于生产过程中的节能减排目标，研发部门可以制定关于汽车新技术研发以提高环保性能的目标等。这些部门目标汇总后，要符合企业的环境方针要求。
四、通过汽车企业案例解析二者关联与区别
1. 案例
- 某汽车企业的环境方针是“致力于打造绿色汽车产业链，全面降低汽车生产和使用过程中的环境影响”。基于此方针，企业的各个部门制定了相应的环境目标。生产部门设定了“减少涂装车间挥发性有机物（VOCs）排放30%”的目标，研发部门设定了“开发新能源汽车，使新能源汽车在新车销售中的占比达到20%”的目标。
2. 关联
- 环境目标是为了实现环境方针而设立的。在这个汽车企业案例中，各部门的目标都是围绕着企业的整体环境方针展开的，都是为了实现打造绿色汽车产业链这一宏观目标而努力的具体体现。
3. 区别
- 从表述上看，环境方针比较笼统、抽象，而环境目标则非常具体明确。如上述案例中的方针是宏观的理念性表述，而各部门的目标都有具体的数据和成果要求。
- 从制定主体来看，环境方针由高层制定，环境目标由各部门参与制定。
五、辨析对照表制作
|比较项目|环境方针|环境目标|
|—-|—-|—-|
|内涵|企业对持续改进环境管理体系有效性的承诺等宏观理念|基于方针的具体可测量成果要求|
|特点|宏观性、战略性、相对稳定|具体性、可测量性、阶段性|
|制定层级|最高管理层|各部门参与|
|表述形式|抽象笼统|具体明确|
|与对方关系|为环境目标提供框架性指导|为实现方针的具体化成果|
通过对环境方针和环境目标的深入理解，包括它们的内涵、特点、制定层级差异以及关联和区别，能够帮助我们更好地备考环境管理体系基础相关内容。
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