【喵呜刷题小喵解析】:税收程序法的作用主要包括保障实体法的实施、弥补实体法的不足、规范和控制行政权的行使以及提高执法效率。选项A、B和D分别对应了这些作用。然而,选项C“保障征税机关合法权益”并不属于税收程序法的作用。实际上,税收程序法的主要目的是保障纳税人的合法权益,而非征税机关的权益。因此,正确答案是C。