【喵呜刷题小喵解析】:选项A正确,根据《行政许可法》第十五条第二款的规定,规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。教育部作为国务院的部门,有权在其职责范围内制定规章,因此有权对法律设定的行政许可作出具体规定。选项B错误,根据《行政许可法》第十四条第二款的规定,部门规章无权设定行政许可。商务部作为国务院的部门,其制定的规章无权设定行政许可。选项C正确,根据《行政许可法》第十五条第四款的规定,必要时,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。上海市政府作为省级政府,其制定的规章有权设定临时性的行政许可。选项D正确,根据《行政许可法》第十四条第二款的规定,国务院有权以决定的形式设定行政许可。国务院决定对纺织品进出口实行配额限制,属于行政许可的设定。选项E错误,根据《行政许可法》第十二条第二项的规定,有关国家基本制度的事项,如采矿许可,只能由法律予以设定。行政法规无权设定此类行政许可。因此,国务院以行政法规的形式设定采矿许可的做法是错误的。综上,本题正确选项为ACD。