根据《儿童权利公约》的规定，凡承认和（或）许可收养制度的国家应确保（）为首要考虑。

公平、公正

儿童利益优先

以儿童的最大利益

双方自愿

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答案：

解析：

【喵呜刷题小喵解析】：
本题考查《儿童权利公约》中关于收养制度的规定。根据《儿童权利公约》第二十一条，凡承认和（或）许可收养制度的国家应确保以儿童的最大利益为首要考虑。这意味着在收养过程中，儿童的最佳利益应被置于首位，其他考虑因素应服从于此。因此，正确答案为C项，即以儿童的最大利益。A、B、D项均不符合《儿童权利公约》的规定，故排除。

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