【喵呜刷题小喵解析】:合格评定的依据是按规定要求所形成的准则,即“明示的需求或期望”。这个选项是符合题目要求的。而其他选项,如方针、目标、要求,虽然都是与合格评定相关的概念,但并不是合格评定的直接依据。因此,正确答案是D。