【喵呜刷题小喵解析】本题考察的是对制定产品认证方案时需要考虑的因素的理解。认证机构在制定产品认证方案时,不仅要考虑相应产品的特点,也要考虑认证机构面临的风险和客户的成本,同时还要考虑各项认证活动的经济性和可操作性。这是因为认证活动需要投入一定的资源和成本,如果缺乏经济性和可操作性,认证活动将难以持续进行。因此,选项C“经济性和可操作性”是正确答案。选项A“经济性”只考虑了经济因素,没有考虑到可操作性;选项B“可操作性”只考虑了操作因素,没有考虑到经济性;选项D“监管部门要求”与题目要求不符。