【喵呜刷题小喵解析】:在初始申请认证时,认证机构会根据申请者的资质、条件以及所提供的资料进行综合评估。如果申请者符合认证要求,认证机构会同意发放认证证书;如果申请者不符合认证要求,认证机构会不同意发放认证证书。因此,在初始申请认证时,认证决定可以是同意发放认证证书或不同意发放认证证书。选项A和选项C都是可能的认证决定,而选项B和选项D在初始申请认证时并不适用,因为认证证书尚未发放或保持,所以选项B和选项D不是正确答案。