【喵呜刷题小喵解析】:根据题目描述,最高管理者应对支持和持续改进能源管理体系作出承诺,并通过一系列活动予以落实。选项A、B、C均属于承诺范围,如传达能源管理的重要性、确立能源方针、提供资源等。而选项D,组织制订能源规划,并不是最高管理者直接承诺并落实的活动,它可能涉及其他管理人员或部门,因此不属于最高管理者的承诺范围。因此,答案为D。