【喵呜刷题小喵解析】:根据《政府投资条例》的规定,对于对经济社会发展、社会公众利益有重大影响的政府投资项目,政府投资主管部门在作出批准决定时,需要基于一定的基础。这些基础包括公众参与、专家评议、风险评估和中介服务机构评估。公众参与可以确保项目的合理性和可行性,专家评议可以提供专业的意见和建议,风险评估可以评估项目的风险程度,中介服务机构评估可以提供独立的评估意见。因此,选项A、B、D和E都是政府投资主管部门作出批准决定的基础。选项C“质量监督机构许可”并不在规定的基础之内,因此不应选。