【喵呜刷题小喵解析】:在价值工程活动中,方案的实施需要多方面的保障。经费落实是确保方案得以实施的基础,没有充足的经费,方案很难落地。物质落实是方案实施的基础条件,包括所需的设备、材料、工具等。时间落实是方案实施的时间安排,确保在预定的时间内完成。组织落实是方案实施的组织保障,需要有明确的责任分工和协调机制。因此,选项A、B、D和E都是为了保证方案顺利实施所必需的。选项C“制度落实”虽然重要,但在本题中并不是直接针对方案顺利实施所必需的,因此不选。