【喵呜刷题小喵解析】:设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。在批准的初步设计、总概算投资限额内,设计单位进行施工图设计,施工图预算不得突破设计总概算。因此,设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。同时,设计概算是项目在初步设计阶段进行工程总承包招标投标时编制最高投标限价(或标底)和投标报价的参考依据。因此,选项A、B、C和D都是设计概算的作用。选项E“是控制工程结算的依据”通常与竣工结算相关,而不是设计概算的作用。所以,正确答案为ABCD。