【喵呜刷题小喵解析】平面控制测量必须遵循的组织实施原则是由整体到局部。这是因为首先建立整体控制网,可以确保整个测量区域的精度和一致性,然后再逐步细分到局部,这样可以确保局部测量精度的同时,保持整体控制网的稳定性和可靠性。选项A“由平面到立面”和选项B“由立面到平面”并不符合平面控制测量的组织实施原则,选项D“由局部到整体”与平面控制测量的原则相反。因此,正确答案是C。