【喵呜刷题小喵解析】根据《公路工程标准施工招标文件》的规定,这四项合同文件的解释优先顺序为合同协议书、中标通知书、项目专用合同条款和技术规范。因此,正确选项为C,即②①④③。选项A、B、D的顺序都不符合规定。