【喵呜刷题小喵解析】:本题考察的是索赔的程序。在工程项目中,如果因为监理人的责任造成分包人的合法利益受到损害,应该按照施工合同规定的索赔程序,以承包人的名义提交索赔报告。这是因为承包人是与监理人签订施工合同的主体,而分包人只是承包人的合作伙伴,其权益受到损害时,应以承包人的名义进行索赔。因此,正确答案是D,即承包人、承包人。