【喵呜刷题小喵解析】:根据常识和法规规定,对于特别重大的事故,通常会有一个更高的管理或调查机构介入。在我国,国务院作为最高行政机构,通常负责监督和管理重大或特别重大的事项。因此,对于特别重大的质量事故,其调查程序应按照国务院的有关规定办理。选项D“国务院”是正确答案。其他选项如当地人民政府、上级建设行政主管部门或事故发生地的建设行政主管部门,虽然可能在某些情况下参与事故调查,但对于特别重大的质量事故,国务院的参与和规定更为关键。