在综合考虑施工进度、质量、成本目标之间相互关系的基础上,通过分析论证确定施工项目总目标;然后从不同角度将施工项目总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标,从而形成"自上而下层层展开、自下而上层层保证"的施工项目目标体系 。选项C正确。