【喵呜刷题小喵解析】根据《建设工程施工合同示范文本》,非招标工程以合同签订前28天作为基准日。因此,正确答案为D。在签订建设工程施工合同时,基准日是一个重要的时间点,用于确定工程建设的基准条件,包括现场条件、法规环境等。对于非招标工程,这个基准日通常被设定为合同签订前的一定天数,以便于施工单位能够充分了解和评估工程条件,并做出相应的准备。因此,了解基准日的规定对于合同的履行和工程建设至关重要。