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简答题
【背景资料】
沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是一般措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程施工合同（示范文本）》(GF-2017-0201)与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工）、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）相关规定要求整改。
在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：
①整体中断施工24天；
②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；
③工程清理及修复发生费用30.7万元；
④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万，该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。
【问题】
1、指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法
2、根据工程量清单计价原则，一般措施费用项目有哪些（至少列出6项）？
3、根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由。
4、针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。
沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是一般措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程施工合同（示范文本）》(GF-2017-0201)与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工）、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）相关规定要求整改。
在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：
①整体中断施工24天；
②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；
③工程清理及修复发生费用30.7万元；
④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万，该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。
【问题】
1、指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法
2、根据工程量清单计价原则，一般措施费用项目有哪些（至少列出6项）？
3、根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由。
4、针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。
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答案：
解析：
1. 招标文件中不妥之处及正确做法：
招标文件要求投标单位充分考虑风险，特别是一般措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。这里的问题在于，采用固定总价合同时，投标单位需要考虑合同工期内的所有风险，包括一般措施费用项目，并在投标报价中予以充分考虑。如果投标单位在投标时未充分考虑到这些风险，并在报价中予以体现，那么在合同履行过程中，当这些风险实际发生时，施工单位可能会面临经济损失。因此，正确做法是在招标文件中明确，采用固定总价合同时，投标单位应充分考虑合同工期内的所有风险，并在投标报价中予以体现。
2. 根据工程量清单计价原则，一般措施费用项目包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费。这些费用是施工过程中不可或缺的，属于一般措施费用项目，应当在投标报价中予以充分考虑。
3. 根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市（2014）118号），上述分包行为中违法行为及理由如下：
（1）B单位整体分包物业配套楼属于违法行为，因为整体工程不能分包。
（2）C单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工属于违法行为，因为分包单位应当设立项目管理机构，配备与分包工程规模、技术复杂程度相适应的技术管理人员。
4. 针对A单位提出的四项索赔，分别判断如下：
（1）整体中断施工24天的费用不成立，因为施工合同为固定总价合同，总工期内的风险由施工单位承担。
（2）施工人员大量窝工费用成立，因为强台风属于不可抗力，导致窝工的费用应由建设单位承担。
（3）工程清理及修复费用成立，因为强台风属于不可抗力，工程清理及修复费用应由建设单位承担。
（4）为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更的费用不成立，因为该变更不影响总工期，且施工合同为固定总价合同，总工期内的风险由施工单位承担。
创作类型：
原创
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