【喵呜刷题小喵解析】:在工程项目中,暂估价项目是一种特殊类型的项目,它通常是由承包人负责施工,但具体的材料和设备采购可能由发包人直接采购。当承包人不具备承担暂估价项目的能力或明确不参与投标时,按照通常的规定和惯例,应由发包人来组织招标,以确保暂估价项目的顺利进行。因此,正确答案是D,即发包人和承包人共同组织招标。