在计划经济时代,我国形成了完全由政府主导的社会福利行政模式。随着社会保障制度改革和重建,受市场化、社会责任多元化、“小政府大社会”改革模式以及以人为本等价值观的多方面影响,传统的政府主导的社会福利行政模式正在向政府—社会合作的社会福利行政模式发展。 故答案为C。