【喵呜刷题小喵解析】:题目中提到“社会建设的重点在基层”,而选项中只有“城市”与“基层”有所关联。题目还提到“要注重配备和使用社会工作专业人才”,而“城市社区”作为基层的一部分,更有可能注重社会工作专业人才的配备和使用,从而提高社会服务专业水平,促进社会服务业发展。因此,正确答案为“城市”。