【喵呜刷题小喵解析】:集体合同制度的实施是以基层集体合同为主导的体制。基层集体合同是指由基层工会或职工代表与用人单位签订的集体合同,它直接涉及到广大职工的权益和利益,是集体合同制度的基础和核心。因此,选项D“基层”是正确答案。其他选项如群体、国营、国有等并不符合集体合同制度的实施特点。