【喵呜刷题小喵解析】:根据题目描述,“不仅是企业培训政策的落实保障,也是培训顺利实施的保障,是培训效率和效果的保障手段。”这里所描述的保障手段应该是一种制度或机制,用于确保培训政策的落实、实施的顺利进行以及提高培训效率和效果。因此,选项“制度保障”最符合题目描述,是正确答案。其他选项如“制度规定”、“制度执行”和“制度使用”虽然与制度有关,但不如“制度保障”能够全面涵盖题目所描述的保障作用。