【喵呜刷题小喵解析】:根据题目中的“除非(),否则给予符合的认证决定的建议应形成文件”,我们需要找到一个选项,该选项的内容应当是一个否定条件,即“除非”后面应该接的是一个否定的情况。在给出的选项中,只有“复核和认证决定由一人做出”是一个否定的情况,因此应该选择C。其他选项如“有法律规定”、“有上级指示”和“特殊情况”都不符合题目中的否定条件。因此,正确答案是C。