【喵呜刷题小喵解析】:根据食品安全管理体系的标准,食品安全方针应由组织的最高管理者制定,并在组织的各层次进行沟通、实施和保持。因此,正确答案为“最高管理者”。其他选项如食品安全小组、食品安全小组长、管理者等都不符合标准的要求。