请阐述开展代理业务时，是否应遵循“内控优先、制度先行”的原则，并需制定完善的代理业务管理办法、操作规程及财务核算办法？

开展代理业务时，确实需要按照“内控优先、制度先行”的原则，制定完善的代理业务管理办法、操作规程和财务核算办法，以确保业务的规范、安全和有效。因此，该题所述情况是正确的。