政府参与金融市场,主要是通过发行债券筹集资金。发行股票、向央行透支、向银行贷款虽然都是筹集资金的方式,但政府一般更倾向于通过发行债券来筹集资金,因为这种方式相对稳定且规模较大。另外,各国一般禁止政府向中央银行透支,因此向央行透支并不是政府参与金融市场的主要方式。因此,正确答案是A。