在初级风险管理中的银行监管环节中，首要环节是？

市场准入是银行监管的首要环节，这是因为在初级风险管理中的银行监管环节，确保新设立的银行或金融机构符合一定的标准和要求，能够降低风险并保障整个金融系统的稳定。因此，选项A正确。其他选项如资本监管、监督检查和风险评级虽然也是重要的监管环节，但在初级风险管理中的银行监管环节中，市场准入是首要的。