不能向居民发放贷款的金融机构是（  ）。

中国农业发展银行是政策性银行，主要承担农业政策性金融业务，并不直接向居民发放贷款。因此，不能向居民发放贷款的金融机构是中国农业发展银行，选项B是正确答案。而A、C、D选项中的金融机构都向居民发放贷款。