生产作业计划通常分为厂级、车间级、工段级和班组级等多个层次。其中,厂级生产作业计划是由厂级生产管理部门编制的,它是对整个工厂的生产活动进行规划和安排的计划,通常属于生产作业计划中层级最高的。因此,最高层级的是厂级生产作业计划,选项D正确。