电子商务系统框架结构中的两个支柱主要包括公共政策和法律规范、技术标准和网络协议。因此,选项A“公共政策”、选项C“技术标准”、选项D“网络协议”和选项E“法律规范”都是正确的。选项B“电子支付”是电子商务系统框架结构中一般业务服务层的内容,不属于两个支柱的范畴。因此,本题应选择ACDE选项。