为了弥补单一银行制度的不足，规避对设立分支机构的法律限制而形成的银行组织制度是( )。

为了弥补单一银行制度的不足，规避对设立分支机构的法律限制而形成的银行组织制度是连锁银行制度和持股公司制度。这两种制度都是为了扩大银行资本总量，增强经营实力，提高竞争和抵御风险的能力。因此，正确答案为A和D。其中，持股公司制度是规避法律限制开设分支机构的一种策略，而连锁银行制度在美国西部实行较多，是回避对设立分支机构限制而形成的。因此，题目给出的参考答案为D，但严格来说，A选项也应被视为正确答案之一。