当企业面临人员过剩的问题时，可以采取哪些措施来解决？

当企业面临人员过剩的问题时，可以采取的措施包括降薪、减少全体员工的工作时间以及非带薪休假或放假。这些措施有助于减少企业的人力资源成本，缓解人员过剩带来的压力。而降低人员流失率和技术创新虽然重要，但它们更多地是解决人员不足或提高员工效率和竞争力的问题，并不直接针对人员过剩的问题。因此，选项A、B、C是正确的答案。